Olakšavanje trgovinskih i transportnih tokova: CEFTA 2006

Abstract

Carinske barijere su u prošlosti predstavljale osnovne trgovinske mjere. Nakon njihovog regulisanja zemlje su počele sve više pribjegavati upotrebi necarinskih barijera koje su mnogobrojne i svakodnevno se pojavljuju nove. Kako bi se postigla liberalizovana meĎunarodna trgovina, zemlje nastoje da smanje i regulišu nastanak i upotrebu necarinskih barijera putem različitih organizacija, sporazuma, integracija, institucija i sl. IzmeĎu ostalog, regionalna integacija zemalja pomaţe u prevazilaţenju različitih ekonomskih i političkih prepreka, posebno zemljama u razvoju. Jedna od takvih integracija je i CEFTA 2006. Članice CEFTA organizacije pristupile su integraciji u cilju rješavanja problema sa kojima se suočavaju interno i meĎusobno, a koji se veţu za; probleme trgovinskih barijera, neefikasne politike, korupciju, lošu infrastrukturu, i sl. Na osnovu ovog sporazuma, postignuta je potpuna liberalizacija trgovine industrijskim, kao i djelimična ili potpuna liberalizacija poljoprivrednim proizvodima porijeklom iz članica. Iako su Sporazumom uspostavljeni čvrsti temelji budućih aktivnosti i djelovanja članica CEFTA, region se i dalje suočava sa različitim preprekama. Jedna od njih su tehničke i administrativne necarinske barijere. Trgovina prehrambenim proizvodima je najviše podloţna necarinskim barijerama. Necarinske barijere CEFTA se razlikuju od ciljanog trţišta, a uglavnom proizilaze iz preklapanja izvoznog sektora i neusaglašenosti propisa. Tehničke barijere se najviše veţu za ocjene usaglašenosti, neprihvatanje izvještaja testiranja labaratorija i inspekcije, posebne zahtjeve za etiketiranje proizvoda, označavanje i pakovanje, te su u različitoj mjeri prisutne kod članica CEFTA. S druge strane, administrativne barijere prisutne su u trgovini izmeĎu svake Strane i odnose se na komplikovane carinske procese i dokumentaciju. Problemi se veţu za neusklaĎeno radno vrijeme carinskih sluţbi, bespotrebne detaljne inspekcije, pretjeranu dokumentaciju, nekoordinisane i neadekvatne carinske procedure, čime se znatno usporava trgovanje. Pored tehničkih i administrativnih barijera uočeni su problemi neefikasnosti politika vlada, zastupljenost koruptivne prakse, kao i transportni problemi. Cijeli region karakteriše nerazvijen intermodalni sistem sa uskim grlima na većini najprometnijih dionica i graničnih prijelaza, kao i loš kvalitet i odrţavanje putnih mreţa. U cilju smanjenja i uklanjanja navedenih trgovinskih barijera, CEFTA je usvojila dodatne protokole 5 i 6, pokrenula različite inicijative, poput Zajedničkog regionalnog trţišta u okviru koje su postignuti značajni rezultati poput ukidanja roaminga, potpisivanja tri sporazuma o mobilnosti ljudi i priznavanja profesionalnih i visokoškolskih kvalifikacija, donesena je i odluka o olakšavanju trgovine voćem i povrćem, te o meĎusobnom priznavanju privrednog subjekta (AEO). Članice su pokazale svoju volju i sposobnost na primjeru osnivanja Zelenih koridora koji predstavljaju jednu od najuspješnijih inicijativa regiona, koja se nastavila dalje razvijati. Poseban fokus u budućem radu članica stavljen je na sprovedbu Akcionog plana regionalnog trţišta u čemu je ključni cilj usvojiti jedan jedinstven dokument u svakom segmentu, a koji će vaţiti na svih sedam trţišta. Pri tome će se, izmeĎu ostalog, raditi i na digitalizaciji transportnih koridora, kao i cijelog sistema trgovinskih procesa, na kojoj zajedno rade Transportna zajednica i III CEFTA. Transportna zajednica broji 74 projekta transformacije transportnog sistema i njegovog olakšavanja u skopu svog Akcionog plana. CEFTA Strane se ujedno suočavaju sa različitim preprekama u oblasti olakšavanja trgovine. Prisutna je nejednako snaţna posvećenost procesima regionalne liberalizacije u okviru svih CEFTA Strana. Članice rade na planu prevazilaţenja i pronalaska rješenja za sadašnje, a ujedno i buduće izazove koji su vezani za spore procedure rješavanja barijera, političko pitanje Srbije i Kosova*, nedostatak administrativnih stručnih kapaciteta koji se bave pitanjima CEFTA sporazuma, usporene procese usvajanja odluka, kao i spore procese harmonizacije sa Evropskom unijom.